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Miércoles, 14 de octubre de 2015
"Cada voto ha de valer lo mismo, con independencia del lugar de residencia del votante"

El Sistema Electoral Canario y su ineludible reforma: Un análisis jurídico

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   A modo de introducción, sin exhaustividad alguna, hemos de considerar los [Img #41122]acontecimientos acaecidos respecto a los años transcurridos desde la Transición democrática española, gestada entre los años 1976 y 1977, hasta la fecha.  Pese a todo ello, España continúa teniendo un notable déficit democrático institucional.  De hecho, podríamos aseverar, coincidiendo con el insigne jurista don Antonio García - Trevijano (1), que el sistema político español adolece de una auténtica separación de poderes y la falta de democracia formal.  Además, la configuración de partidos está sustentada sobre lo que podríamos tildar de partidos estatales que funcionan, en más de las ocasiones deseadas, de manera cuasi plutocrática.  Es más, podríamos afirmar que los partidos están subsumidos en lo que algunos llamamos "partitocracia" o "partidocracia".  Es decir, son muchas las ocasiones en las que priman los intereses de las capas dirigentes, sobre la línea ideológica de los propios partidos políticos.

 

 

     Dicho lo antecedente, centraremos el tema en el ámbito que aquí nos ocupa.  Es decir, el Sistema Electoral Canario (SEC) y su ineludible reforma.  Resulta curioso que, tras los resultados de las elecciones autonómicas y locales de mayo de 2015, se haya desplegado toda una movida, presuntamente desinteresada, en apoyo de la reforma del SEC; recibiendo ánimos y apoyos, desde diferentes ámbitos de la burguesía insularista, que se han sumado a la legítima aspiración de gran parte de la sociedad canaria en demanda de la reforma del sistema electoral vigente en Canarias.  Dicha petición viene siendo organizada principalmente, aunque no de forma exclusiva, por un grupo de ciudadanos agrupados bajo la denominación de "Demócratas para el Cambio"; Promoventes, itero, entre otros personajes y grupos de menor difusión.  Concretamente el que estas líneas pergeña, al menos en 2013 (2) y 2015 (3); lo ha expresado a través de diversos y diferentes medios de comunicación locales, en distintos momentos, la conveniencia de la reforma del SEC, por resultar uno de los más desiguales del mundo como ha expuesto el experto don Carlos Fernández Esquer.  (4) "Demócratas para el Cambio" es un grupo heterogéneo de ciudadanos que, desde hace varios años, vienen trabajando de manera plausible en pro de la reforma del SEC; hasta el punto de haber alcanzado en 2012 (5) algo más de trece mil firmas en apoyo de tan coherente y razonable petición.  Pese a tamaño esfuerzo nada se consiguió.  No sería hasta después de los resultados de las pasadas elecciones autonómica y locales celebradas el 22 de mayo de 2015 cuando se comenzaron a desplegar todos los frentes, básicamente desde las dos islas capitalinas, para impulsar una demanda totalmente legítima, justa, razonable, coherente, necesaria e ineludible, pues cada voto ha de valer lo mismo, con independencia del lugar de residencia del votante isleño; toda vez que, los diputados representan a los ciudadanos.

 

 

    El sufragio es un derecho que, de acuerdo con la Constitución Española de 1978, reúne las siguientes características: a) universal, b) libre, c) igual, d) directo, y e) secreto.

 

    Hasta aquí, todo puede parecer acertado e incluso natural, pero en cuanto profundizamos algo sobre los acontecimientos no podemos por más que sorprendernos al ver cuántos de los que hoy apoyan esta legítima y justa aspiración del pueblo canario antes, ostentando poder institucional, no hicieron ni tan siquiera un amago de promover las condiciones que hubiesen hecho posible, reitero, tan razonable, justa, democrática y legítima aspiración de la ciudadanía canaria.

 

   Echando la vista atrás, veremos que los partidos políticos, casi todos, han venido diciendo que el sistema electoral Canario había que refórmalo, pero cuando tomaban el poder ¡Albricias!  Tal cosa se postergaba, aseverando éstos que ya no resultaba una cuestión prioritaria para el conjunto de la ciudadanía.

 

   Asimismo, itero, tras los resultados de los pasados comicios electorales del 22 de mayo de 2015, parece que muchos han despertado del letargo, pretendiendo que la cosa electoral en Canarias sufra una mutación en pro de las islas con mayor densidad de población; lo cual, resulta a priori de lo más normal.  No obstante, hemos de recelar de tan nobles anhelos.  Entre otras razones, porque a ciencia cierta nada se dice del sentido exacto de la reforma pretendida.  Es decir, los promotores prescinden de presentar una propuesta de modificación del SEC, más allá de convocar a la ciudadanía a una manifestación en las dos islas capitalinas el 19 de junio de 2015.  Ello debería hacernos reflexionar al respecto.  Pudiera tratarse, hipotéticamente, una vez más, de maniobrar en pro de un suave endulzamiento narcotizante, dirigido a la utilización de la población; pues los que poseen el poder o poderes en estas ínsulas tratarían, presuntamente, de inclinar las cosas hacía el lado de sus propios intereses insularistas.  Es decir, potenciar el poder por Islas; lo cual, supondría, si cabe, mayor división de Canarias Ello nunca podría resultar bueno para el conjunto de los intereses generales de los isleños.  Ya decía el gran Julio César: "Divide et impera" (Divide y vencerás).  Es decir, los poderes se confabulan para enfrentar a sus oponentes entre sí, logrando debilitarles y confundirles.  Finalmente, terminará dominando en su propio interés.

 

 

[Img #41121]

 

 

   Conclusión: Para evitar, en lo posible, que algunos puedan calificar el presente trabajo de análisis jurídico expositivo de demagógico o, peor aún, de teoría conspirativa alienada; aquí se deja una propuesta concreta, razonada y perfectamente viable tendente a la necesaria e ineludible reforma del SEC.  Sin ánimo de exhaustividad, destacamos las siguientes modificaciones:

 

A) Circunscripción electoral insular.

B) Validez igualitaria del voto, con independencia de la isla.

C) Barrera electoral insular del QUINCE por ciento.

D) Barrera electoral regional del TRES por ciento.

E) Parlamento mixto, es decir, 60 representantes por los ciudadanos, y

F) Otros 7 representantes por el territorio, es decir, 1 por cada isla.

G) Parlamento compartido por legislatura entre las dos capitales de provincia.

 

 

  Conforme a lo expuesto en los apartados anteriores, caso de realizarse las legítimas modificaciones expuestas "ut supra"; ello daría validez a la igualdad de los votantes, haciendo desaparecer la cuestión insularista, lo que sumado a otros siete escaños en representación de los respectivos territorios insulares configuraría un Cámara mixta de representación.  Un Parlamento de número impar, formado por un número total de 67 escaños, que consolidaría la validez plena de una Cámara mixta, itero, que representaría de manera adecuada a los ciudadanos (60 escaños) acorde al número de habitantes por isla, más la representación del territorio (7 escaños).  Cualquier otro cambio únicamente conduciría a perpetuar el mal (6).

 

   Esperamos y deseamos que la reforma del SEC no quede, una vez más, en el cajón del olvido, pues tal como se ha expresado en los párrafos precedentes, sí bien el sistema resulta legal, no es legítimo o justo al dejar infra-representados a los habitantes de las islas con mayor densidad de población.  La cuestión está en conjugar o armonizar la legalidad del SEC con la justa legitimidad exigida.

 

   De otro lado, al compartir la sede parlamentaria, por legislatura y capital de provincia, se produciría un equilibrio, generándose un mayor sentimiento popular de la unidad territorial de Canarias, desterrando, definitivamente, el anacrónico y nocivo pleito insular.

 

   Cabe afirmar que la cuestión planteada no resulta baladí.  Ahora bien, ésta quedaría resuelta con la simple voluntad política, manifestada por dos terceras partes de los miembros del Parlamento de Canarias, tal y como se desprende de lo establecido en el apartado 2, de la Disposición Transitoria Primera, de la LO 10/1982, de 10 de agosto EAC (7).

 

   Pese a haber transcurrido treinta y tres años de vida de dicha Ley no ha existido, por parte de los responsables políticos canarios, interés modificativo alguno al respecto, cuestión que viene siendo una legítima y constante demanda, años ha, de una inmensa mayoría de los canarios.  Sobre todo, de los habitantes de las islas más pobladas, al verse absolutamente infra- representados.  Por todo ello resulta ineludible acometer la reforma de un sistema electoral profundamente torticero, cual el canario.

 

  "No existe mejor mentira que una verdad a medias, pues ésta difícilmente se podrá desmontar.  El tiempo da o quita razón; por ello nuestros prejuicios a él hemos de encomendar, su fallo siempre resultará infalible y por supuesto, ineludible".

 

  La presente exposición se corresponde con la "opinio iuris" del autor, la cual somete a cualquier otra que resultare mejor fundada en Derecho.

 

   Asimismo; el presente trabajo exposición de análisis jurídico, aquí ofrecido, se ampara en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.  Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (iii), del 10 de diciembre de 1948; concretamente en lo establecido en su Art.  19: "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión".

 

 

(*) Juan Fco.  Ramírez S. (Abogado, Analista Político e Investigador).

 

Legislación relacionada con el tema tratado:

- Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias

- Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG)

- Ley 7/2003, de 20 de marzo, de Elecciones al Parlamento de Canarias

Glosario de términos usados:

- Abstención: Se produce cuando un ciudadano con derecho a voto deja de ejercerlo, por razones diversas y cuestionables.

- Circunscripción electoral: Se corresponde con el ámbito geográfico del voto; es el derecho que posee la población de un territorio, para elegir a su/s representante/s.

- Voto en blanco: Es válido; se corresponde al sobre vacio, sin papeleta de ninguna clase, que se introduce en la urna (coadyuva a los partidos más votados).  No olvidemos, que el escaño que podría representar el voto en blanco terminará siendo asignado entre las opciones más votadas, prorrateado acorde al número de votos obtenidos.

- Voto nulo: Se corresponde a una papeleta con enmiendas raspaduras tachones, o incluso un sobre en el que se hayan introducido dos papeletas de diferentes partidos (Art.  96, de la LOREG).  Voto sin valor alguno, sólo se contabiliza a efectos estadísticos.

- Voto válido: Es aquél que se emite mediante la introducción de una papeleta en el sobre, escogida libremente; sin raspaduras, enmiendas o tachaduras, y depositada en la urna.

 

 

Citas utilizadas:

(1) GARCÍA - TREVIJANO FORTE, Antonio, "Frente a la gran Mentira", Editorial Espasa-Calpe, S.A., Madrid 1996.- Véase al respecto un pequeño fragmento del vídeo indicado en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=YXgEnC7oDlU

(2) http://www.laverdaddelanzarote.com/opinion/juan-francisco-ramirez/sistema-electoral-canario-y-necesaria-reforma/20130802184937003516.html

(3) http://www.sanborondon.info/content/view/67489/1/

(4) Carlos Fernández Esquer, Experto en sistemas electorales (Dominical La Provincia, domingo 14 de septiembre de 2014)

(5) http://www.canarias7.es/articulo.cfm?id=262006

(6) Los actuales acontecimientos, traen a la memora aquella novela italiana del siglo XX, de Guiuseppe Tomasi de Lampedusa, titulada "El Gato pardo"; cuando uno de los personajes, dice: "Si queremos que todo siga como está, es preciso que todo cambie."

(7) Disposición Transitoria Primera.  2.  "Igualmente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 9 del presente Estatuto, y en tanto no se disponga otra cosa por una Ley del Parlamento Canario aprobada por mayoría de dos terceras partes de sus miembros, se establece que sólo serán tenidas en cuenta aquellas listas de partido o coalición que hubieran obtenido el mayor número de votos válidos de su respectiva circunscripción electoral y las siguientes que hubieran obtenido, al menos, el 30 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción insular o, sumando los de todas las circunscripciones en donde hubiera presentado candidatura, al menos, el 6 por 100 de los votos válidos emitidos en la totalidad de la Comunidad Autónoma."

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